震災15周年記念連続講座 第2回「災害復興～王道は憲法実践」開催

■7月6日（火）、都市安全研究センター・学生ボランティア支援室主催「阪神・淡路大震災と私のターニングポイント－3つのキーワードでたどる」の第2回「災害復興～王道は憲法実践」を開催し、23名の学生・地域住民が参加しました。

■今回は、神戸大学OBで兵庫県弁護士会災害復興支援委員会委員長を務めておられる弁護士の津久井進先生をお招きし、弁護士活動の原点となった司法修習生時代の震災ボランティアの経験や、その後の災害法制への関わりなどをお話し頂きました。今回の3つのテーマは「支援と法」「憲法の使い方」「災害復興基本法を」でした。


■津久井先生は、埼玉県で司法修習生をしていた時に阪神・淡路大震災を経験。神戸周辺の家族や知人にすぐに連絡をしますが、テレビで阪神高速が倒壊している状況を目の当たりにすることで一気に実感がわき、司法修習生仲間に声をかけて被災地神戸へ駆けつけました。当時、関西以外出身の仲間がテレビを見ながらも「よその出来事」として日常を過ごしている様子を見て、どんな出来事も他人事として捉えず「イメージ」することの大切さを痛感し、その後の当事者の視点に立った支援というスタンスへつながりました。



■被災地では、神戸大学を中心に避難所やテント村の支援を行っていた「神戸大学学生震災救援隊」や「神戸大学法律相談部」と共に活動し、国際文化学部体育館避難所で主に風呂焚きボランティアとして活動しました。他にも、避難所での無料法律相談なども実施し、「法律は、途方にくれた被災者の心を明るく照らす存在でなければならない」という思いを強くしました。また、法律相談の原点は「聴くこと」だと考え、被災者の気持ちを創造して話を聴くことを大事にしていました。後に、弁護士だけでは対処できない問題も多数出てきたことから、税理士、建築士、司法書士などと協力する「阪神・淡路まちづくり支援機構」という組織を作って今でも事務局を務めています。



■被災者にとって必要な法とは何か考えたとき、憲法こそ復興の基本法ではないかと考えています。憲法は、戦後の焼け野原からなんとか立ち上がって日本を復興させようと作り上げたものです。また、ボランティア活動というのは「市民の市民による市民のための自律的な活動」という意味で、国民主権、そして憲法全体を実現しているものと言えます。さらに、海外で活動する災害ボランティアこそまさに、憲法前文にある「国際社会において名誉ある地位を占める」ことに貢献しているとも言えます。



■憲法のスピリットを活かしながら、被災者の拠り所となる法律を作ろうと、現在「災害復興基本法案」を作成し、実現に向けて行動しています。復興の理念が、教育を通して子どもたちに継承されていくことを願っています。


■参加した学生からは「災害やボランティア活動について憲法との関係で説明してもらえてわかりやすかった」などの感想が寄せられました。



■次回は、10月13日（水）17:30～元兵庫県副知事の斉藤富雄先生をお招きして講演会を実施しますので、ぜひご参加下さい。

講演会「貧困と野宿を考える－野宿者襲撃と若者たち－」を開催

■5月11日、学生ボランティア支援室の新入生歓迎講演会「貧困と野宿を考える－野宿者襲撃と若者たち－」を実施しました。

■4～5月にかけて実施した「「夜回り」で野宿している人に出会ってみませんか？」という企画とともに、学内で野宿者問題・貧困問題への理解を深める取り組みの一環として行いました。講演会には、新入生、上級生、教職員、地域住民の方合わせて30名以上が参加しました。

■講師の生田さん（野宿者ネットワーク代表、ホームレス問題の授業づくり全国ネット共同代表）は、学生時代に初めて大阪・釜ヶ崎を訪れ、その後25年以上日雇い労働者や野宿者の支援活動に携わってこられました。初めて釜ヶ崎を訪れた時、野宿者はやはり普通の人と何か違うのだろうかと思っていたけれど、話をしてみると、高齢でアルミ缶集めなど重労働をしながら生活している人たちはとてもまじめで、「人様の世話にならず働いて生きていきたい」と語る人も多く、「日本では正直者が野宿しているのか」と衝撃を受けたそうです。

■生田さんは「全国で不安定就労から失業、貧困、野宿へ」という流れが広がっていると語ります。最近は、女性や若者の野宿も増えていて、「派遣の仕事がなくなって寮を出て行くところがない。生活に困って知り合い何人にも借金して、その返済に困っている」という３0歳の男性からの相談などがあるそうです。

■野宿している人への夜回りを続けながら、直面する最大の問題の一つが「襲撃」だと言います。殴る蹴る、エアーガンで撃ちまくる、生卵をぶつけるなどの襲撃をこれまで何百回も聞いてこられ、一番ひどかった例では、いきなりナイフで眼球を突かれたということもあったそうです。やっているのはほとんどが10代の少年グループで、つっぱりもいれば優等生もいて、誰がいつ野宿者を襲うかわからない状況です。その背景には、大人が「ホームレスとは目を合わせてはいけない」「喋りかけられても無視しなさい」「あんな風になりたくなければ勉強しなさい」など、差別的な発言をしていることが影響しているのではないかとのことでした。ちなみに、「子どもが野宿者を襲うことはあるが、野宿者が子どもを襲った話を聞いたことはほとんどない」そうです。

■欧米では、1980年代では若者の失業や野宿が増え始め、今では日本とは比較にならないほど多くの人が野宿をしているそうです。「日本は欧米を20年遅れで追いかけている」と言われ、現在は親に支えられて生活している若年の不安定就労者が、今後野宿になる可能性は高いとのことです。

■生田さんは最後に「高校生が100人いれば全員違うように、ホームレスってこんな人たちというのはない、一人一人と話していくしかない」「世の中の野宿している人や貧困状態にある人を、これまでと違った目で見てもらえるとありがたい」と語って講演を終えました。

■参加した学生からは「自分自身の問題だと感じた」「ホームレスの人も私たちと変わらない普通の人だと感じた」「子どもへの教育が重要」などの感想が寄せられました。

2010.4.21 阪神・淡路大震災15周年記念連続講座 第1回「記者ときどき被災者～災害復興事始め」を開催

■2010年4月21日木曜日の夕方、神戸大学国際文化学部B102教室にて、阪神・淡路大震災15周年記念・連続講座「阪神・淡路大震災と私のターニングポイント－3つのキーワードでたどる」の第1回が行われました。（主催：学生ボランティア支援室）

■記念すべき第1回目は、「記者ときどき被災者～災害復興事始め」と題して、関西学院大学災害復興制度研究所主任研究員の山中茂樹先生をお招きして講演会を行いました。参加者は10名程でしたが、その分密にじっくりお話を聴くことができました。

■山中先生は、阪神・淡路大震災が起こった当時、朝日新聞社の記者をされていて、その後、災害をテーマに取材を続けて来られました。以下は、山中先生の講演内容の要約です。

■1969年に朝日新聞に入社した。当時は、「保守／革新」「反米／反ソ」など分かりやすい対立軸があり、新聞にとってはやりやすい時代だった。今のように価値観が多様化して書きにくいということはなかった。私は、60年代反安保、70年代反公害、80年代反差別、90年代人間復興を追いかけながら、この国の形を問い続けることを生涯のテーマにしてきた。

■1995年1月17日、当時私は神戸総局のデスクをしていた。その日は大阪の吹田の家にいた。大阪も揺れがひどく、ぐるぐる回るような感じで立ち上がれなかった。最初は、淡路島がやられているという情報が入った。電車が止まっていて、タクシーで向かおうとしたが途中から進まなくなる。ラジオを聴いていると、だんだんすさまじいことを言い始める。そこからとりあえず家に帰りTVをつけると、神戸は大変なことになっている。「これで行かなければ辞表だ」と思い、飛び出して車を拾った。大阪も信号は止まっている。本社に向かい、そこから車で神戸へ向かう。周りは家が倒れ、高速道路が倒れ、泣き叫んでいる人がいる、すさまじい状況。午前11時頃本社を出て、三宮に着いたのは午後4時。三宮は土埃が街中を覆って、しーんとしてゴーストタウンのよう。神戸支局の建物に入って、ライターをつけて階段を上った。今になって思えば、ガスでも充満していたら大変で、危機管理意識がなかったと痛感する。こういった話はいくらでもあり、震災体験者というのはいくらでもしゃべってしまう。

■実は、阪神・淡路大震災の21年前に、大きな直下型地震が起こることは予測されていた。大阪市立大学と京都大学が調査をし、「長田・兵庫区はほぼ全滅する」ということまで言われており、まさに同じ事が起こった。にもかかわらず、我々は何も知らず、何も勉強していなかった。それまで40年間、大阪本社管内で死者の出る自然災害が起きておらず、我々が入社してから一度もそういったことに直面していなかった。人間は経験則でしか動けないということが証明されたように思う。当時は、災害報道に関しても様々な批判があった。やらせ報道や、土足取材、盗電など様々な問題が起きた。一方で、死亡者以外の安否情報や生活情報を重複報道するなど、超法規的対応もとられていた。

■震災報道を通して、復興制度がこの国に欠如していることなど様々なことが見えてきた。ここで、「被災者責任」という言葉が出てきた。最初にこの言葉を使ったのは、神戸大学の松村直人さん。「公的補償を求める有志の会ニュース」第1号の巻頭言に、「私たち被災者にはその体験を、全国に、次世代に伝えていかないといけないのではないか」とあり、とてもいい論文で、これから「被災者責任」という言葉が全国に広がった。新聞は客観報道と言われ、「私」という第一人称を捨て去ることを求められる。私は、この時から「被災者責任を共に負う」と、第一人称で記事を書くということを決めた。その理由の一つは、震災報道の温度差。神戸紙面で載ったものが、ほとんど東京では載らない。東京では、結論の分かりやすい「防災」記事ばかりが載り、難しい問題を含む記事量の多い「復興」の記事は載らなかった。実際に災害が起きれば、復興の問題に直面するにも関わらず。こういった災害報道に問題を感じていた。

■国や自治体にとって「復興」は、人口や県民所得や空き地率を指標とした「都市復興」がイメージされている。被災者はどうしているのか、という「人間復興」の視点が欠けているように思う。きれいなマンションが建っても、中に入る住民はよそから来た人ということが起こっている。また、そもそも右肩下がりの被災地にとって、地域を再生するとはどういうことなのかが問われていない。元に戻すことを復興とするなら、右肩下がりの地域は復興に値する地域ではないと見られてしまう。復興をはかる指標を、人と人とのつながりなど違った形で考えていく必要がある。

■被災者の住宅再建の公的補償については、「私有財産自己責任論」によってなかなか実現しなかった。様々な運動の中で1998年に被災者生活再建支援法が制定されるが、購入できるものが厳しく制限されていた。「住宅再建を支援してくれ」と言っていたのが、似て非なるものだった。ことが動くのは、2000年の鳥取県西部地震の時。当時の片山知事が「今目の前で苦しんでいる人をどう救うか」「地域にとって道路も橋も住宅もインフラ」ということで、住宅復興補助金を出した。その後全国知事会などの様々な動きがあり、2007年に被災者生活再建支援法がやっと改正され、住宅再建の公的補償がやっと認められるようになった。

■私が主張しているのは「被災地の自決権に配慮せよ」「コミュニティの継続性に配慮せよ」「被災者の営生権に配慮せよ」「復興の個別性に配慮せよ」「一歩後退の復興に配慮せよ」「法的弱者の救済に配慮せよ」「多様な復興指標に配慮せよ」ということ。今後も、首都直下地震が起こると言われている。現行法で災害多発時代を乗り切れるのだろうか。直面する「被災者の今」をまるごと助けるために、法律、NPO、コミュニティなど、様々な立場からの支援を考え、行政もそれに見合った復興支援制度を作っていかなければならない。「事の支援」とはそういうことだと考えている。

2009年度地域に根ざし人に学ぶ実践塾「神戸の定住外国人の歴史と現状」報告

2009年7月31日
　学生ボランティア支援室にて事前学習会を開催しました。学生6名+スタッフ2名が参加しました。在日外国人を取り巻く課題や政策について学習した他、参加者がそれぞれに抱いている外国人へのイメージなどを話し合いました。

2009年8月25日
　NPO法人神戸定住外国人支援センター" moi "にて学習支援活動の実習を行いました。ベトナム、南米、フィリピン、中国等にルーツを持つ子どもたちに一対一で勉強や日本語を教える活動を2時間から4時間程度行いました。学生4名（+スタッフ1名）が参加しました。

2009年8月27日
　NPO法人神戸定住外国人支援センター、" moi "にて学習支援活動の実習を行いました。学生2名が参加しました。実習内容は25日と同様でした。

2009年8月31日
　 神戸在日コリアン保護者の会代表キムシニョン氏によるレクチャーと長田区フィールドワークを実施しました。在日コリアンの歴史と現状についてキムシニョン 氏からお話いただいた後、長田区内のケミカルシューズ工場の見学やキムチ店でのキムチ作り体験、朝鮮学校や母語教室の見学などを行いました。学生7名+ス タッフ2名が参加しました。

2009年9月2日
　午前10時JR元町駅に集合し、「海外移住と文化の交流センター」にて、日伯協会の黒田氏よりレクチャー及び展示解説をしていただきました。その後、北 野地区の宗教施設や異人館等を見学するフィールドワークを行いました。午後3時より、神戸市長田区のたかとりコミュニティセンターに移動し、NGOベトナ ム代表のハ・ティ・タン・ガ氏のレクチャーを受けました。ベトナム-インドシナ難民が発生した背景やボートピープルとして来日した状況、その後の日本での 暮らし等について話を聞きました。その後、全体の振り返りを行いました。学生7名+スタッフ2名参加。

"moi"での、学習支援活動の様子

キムシニョン氏によるレクチャーの様子

長田フィールドワークの様子。キムチ店にて、キムチ作りを見学。

西神戸朝鮮初級学校の見学

神戸･北野山本通のフィールドワーク。（ジャイナ教寺院）

北野山本通フィールドワークにて、ハラールフードショップの見学

2009年度 地域に根ざし人に学ぶ実践塾「大阪における野宿と貧困の問題」報告

2009年7月24日
　事前学習会を学生ボランティア支援室で実施しました。学生8名が参加し、野宿と貧困という問題の構造的背景や基本的な事柄について学習し、「ホームレス」という言葉から浮かぶイメージなどについて話し合いました。

2009年8月8月20日
　 午後7時30分、JR新今宮駅に学生13人が集合し、午後9時から、木曜夜まわりの会の小栁伸顕さんから40年にわたる釜ヶ崎との関わり、夜まわりの実践 などについてお話を伺い、つづいて10時30分から夜まわりに参加しました。釜ヶ崎から新今宮駅、阪堺線恵美須町駅、新世界、動物園前を経て釜ヶ崎に戻り ました。この日、夜まわりのコースでは約320人の野宿者を数えました。


2009年8月21日
　午前4時45分、あいり ん総合センターで朝の寄せ場を見学しました。シャッターが開くと同時に仕事を求める労働者が一斉にセンターに流れ込みました。センターでは西成労働福祉セ ンターのセンター長であるありむら潜さんからセンターの業務内容をお聞きしました。午後2時からは西成プラザにて日本学術振興会特別研究員の原口剛さんか ら釜ヶ崎がいまのような姿に「作られ」た歴史をお伺いし、続いて釜ヶ崎をまち歩きしました。午後5時からは映画「Public Blue」を視聴し、明日予定されているテント村について事前学習しました。


2009年8月22日
　朝10時から大阪に 残った唯一のテント村である西成公園で野宿者の方と、学生6人で交流会を行いました。野宿者が排除されていきつつある現場で野宿者からお話しをお伺いし、 生活保護や居住といった問題について、現場の声を聞くことができました。午後2時からは（株）ナイスくらし応援室・室長の佐々木敏明さんから、野宿者の居 場所づくりに関する実践をお伺いしました。


2009年8月23日
　午前10時から大阪人権博物館リバティおおさかを学生 6人と見学しました。午後12時30分から大阪城公園にて、大阪城公園よろず相談所の協力で、パペット制作のワークショップを行いました。ワークショップ には明治学院大学の学生も加わり、ありふれた廃材などで、自分たちの主張を楽しみながら色彩豊かにアピールする手法を学習しました。制作後は、公園内から 大阪府庁前を経由して天満橋まで行進を行いました。

2009年8月27日
　午後2時30分から学生ボランティア支援室にて学生4人と振り返り学習会を行いました。講師には日本学術振興会特別研究員の原口剛さんをお招きしました。

釜ヶ崎にある「旅路の里」にて、感想を話し合う参加者

あいりん総合センターにて

西成公園にて、テント村に暮らすみなさんの話を伺う

西成プラザにて原口さんのお話を伺う。

カマンメディアセンター

大阪城公園にて、「青空大学」のパペット製作の様子

完成したパペットを手に、天満橋までパレードを行った。

2009年度地域に根ざし人に学ぶ実践塾「能登半島地震被災地･3年目の課題と地域の魅力」報告

2009年8月3日

　神戸大学学生震災救援隊BOX（国際文化学部内）にて、事前学習会を実施しました。能登半島地震発生当時の状況、被害や復興の状況などについて報告がなされた他、参加者それぞれの地震の経験や被災地の問題について話し合いました。学生９名+スタッフ２名が参加しました。

2009年8月9日から8月12日

能 登半島の穴水町に滞在しながら、実習を行いました。10日には有機農法を実践する農地の見学、自然体験指導者養成講座、カヌー体験を行いました。夕方には 穴水町の来迎寺住職の講話をお聞きました。

11日には金沢大学が主催するスタディーツアー「奥能登の景勝地から地震にせまる」に参加し、夕方より輪島市山 岸仮設住宅の元区長藤本幸雄さんのお話を伺いました。

12日には穴水町の住民へ足湯を実施し、穴水町大町仮設住宅元生活援助員皆森照子さんのお話を伺いま した。午後からは輪島市内の復興公営住宅を訪問しました。学生14名+スタッフ3名が参加した他、金沢大学や長岡技術科学大学の学生とも交流を行いまし た。

2009年9月8日

　神戸大学学生震災救援隊BOX（国際文化学部内）にて、振り返りの会を行いました。写真やビデオを見て実習を振り返りながら、参加者がそれぞれに感想を述べました。学生7名+スタッフ2名が参加しました。

輪島市三井にある新井さんの田んぼにて

穴水町でのカヌー体験の様子

穴水町の来迎寺にて

金沢大学主催のスタディーツアー（輪島市竜ヶ崎）

穴水町の「江尻屋」にて足湯の実施

2009.9.18-9.21 能登半島の伝統行事「お熊甲祭り」に参加してきました

　能登半島の七尾湾に面した熊木郷と呼ばれる地域では、毎年9月20日に、久麻加夫都阿良加志比古神社（くまかぶとあらかしひこじんじゃ）の大祭が行われています。天狗の面をつけた猿田彦を先頭に、枠旗と呼ばれる20メートル以上の高さを誇る深紅の旗を担いで宮入をする行事は、国の重要無形民俗文化財に指定されています。

　しかし、近年では人口流出や高齢化によって枠旗や御輿の担ぎ手が減り、枠旗を出せない集落が出てきています。そこで今年は、七尾市西岸地区の壮年団が組織する「どぼんこ･さるたひこ地域協議会」の呼びかけに、神戸の被災地NGO恊働センターと神戸大学学生ボランティア支援室が応える形で、都会の学生が能登の伝統文化に参加する企画「お熊甲祭りに参加しよう」が実施されました。

　企画には、神戸大学及び神戸学院大学の学生、さらに被災地NGO恊働センターのメンバー総勢約30名が参加しました。




　祭り前日の9月19日には、小牧集落の小牧白山社という神社で、祭りに使う木枠を磨く作業や、装束の準備をしました。また祭りのために作られる料理「祭りごっつお」に使うイイダコ釣りや、ごっつお作りを習う料理教室に参加しました。

　20日の祭り当日には、神戸の学生たちも集落の人たちと同じ装束に身を包み、枠旗を担いで宮入を行いました。地域の伝統行事に参加した経験は、多くの学生にとって、地域文化や都市農村の交流を考える貴重な経験となりました。